“卡特里娜”飓风曾给
美国路易斯安那州造成了严重的帅，时隔两年，市仍未完全走出
灾难的阴影。
据
英国《
经济学人》
杂志报道，
新奥尔良老城“
法国区”（the French Quarter）和“花园区”（the Garden District）是两处游人首选的景点，现在看上去和2005年夏天没什么两样，几乎找不到飓风遗留下来的痕迹。所以，如果今天到新奥尔良的游人认为这座城市已经从飓风打击中恢复，是情有可原的。
然而事实并非如此。到目前为止，重建中的新奥尔良像个大杂烩。在大部分曾被洪水淹没的街区，有的房屋修葺一新，有的则是等待翻修的岌岌危房，房主一家人只能住在外面的拖车上，还有一些
建筑自飓风过后就一直荒置，更有一些房屋早已倒塌，只剩一片空地。
过去两年来，
政府的冷漠、不作为和腐败与宗教人士的热情形成对比，他们和当地民众一起，依靠自力更生重建着这个城市。
通常富裕社区的重建工作更为顺利，但得到充分恢复的地区几乎没有。最穷的社区则仍然满目荒芜，唯一积极的迹象只是大部分遗留下来的废墟被清理了。简单来说，新奥尔良的复建之路还很漫长。
灾区重建步伐迟缓的原因首先来自上层政府机构。先不论关于新奥尔良的地理位置是否适宜建立城市的学术之争，联邦政府需要为很多事情负责：首先，政府修建的防洪堤在
设计上可以经受住更大的风暴，但却没能保住新奥尔良；其次，政府“督管”着洪灾降临后的种种表现不良的反应。布什政府和国会没有马上展开赔偿，迫使路易斯安那州不得不请求援助。100亿美元的救助金耗时1年才得以批准，这笔款项马上就要用完，但还有申请者没有领到，而不论是政府还是国会都没有保证对所有受灾者都要一视
同仁。
联邦政府的防洪态度也不能让人宽心。如果再遇上卡特里娜这样的飓风，一个优质的防洪堤体系无疑是新奥尔良未来
命运的关键。但政府承诺的哪怕是一点微小的改进也要几经拖延才能兑现。随着新奥尔良市进入卡特里娜之后的第二个飓风季，许多防洪堤都需要加固，但很多承诺的改善计划要到2011年才能获得通过。
经国会批准的建立“墨西哥湾商机区”（Gulf Opportunity Zone）的法案承诺帮助灾区重建，但到目前为止新奥尔良地区并未从中受惠多少。联邦政府拨款数十亿美元，减低遭受重创的海湾地区私有
企业的税率，但这笔资金大部分都被机会主义者揽入囊中。截至目前，新奥尔良只获得了路易斯安那州1/10的款项，大约45万美元。
政府在发放资金上的拖拉让情况变得更糟。路易斯安那州的“回家之路”援助计划已经变成广为人知的“无处可归”。到目前为止，只有不到1/4，大约18万申请人拿到了补偿金。
新奥尔良人口近期预测约为26.2万，是卡特里娜飓风之前的58%。虽然现在断定洪灾后新奥尔良的最终面貌还为
时尚早，但有些变化已经初现端倪。该市的部分贫困人群看来肯定不会再返回了。很多廉租房，如果不是大部分的话，都保险额不足，并且将不再重建了。与此同时，工薪阶层的私房主大多数还在等待赈灾款的发放。
一些经济状况较好的
市民准备离开，不是因为没有住处，而是因为他们的公司搬走了或者丧失了工作机会。也有一股新鲜血液注入——教师、建筑施工人员以及其他前来参与重建的人。不幸的是，有些赋予了城市独特个性的人发现留下来很难，尤其是
音乐家们，游客在减少，要依赖贫困的当地人讨
生活，可谓举步维艰。
新奥尔良有近一半地区位于海平面以下，地势最低洼处遇上大雨就会淹没，更不用说遭遇飓风了。但政府基本上没有阻止在最容易受洪灾的地方的重建行为。面对设立禁区的提议，城市领导人总是犹豫不决。有些人认为新的联邦洪水地图能够
解决这一问题，这份地图将规定洪泛区建筑物必须在多高的地势上修建，但这还仅仅是设想。到最后，大部分屋主还是得以原地重建，并且有资格享受大幅减低费率的联邦洪水保险。
一直以来，新奥尔良都是用可喜的小事来衡量取得的成绩，而不是用国内
生产总值和就业率。这种可喜的小事确实不少，但是如果不能解决更大的问题，新奥尔良这点危脆的基础也有可能失去。 （陈丹）
