摘要 自1999年以来，闵行区
环境保护与
建设发展迅速，取得了全国第1个
国家环境保护模范城区等一系列荣誉，
环境质量有所改善。但同时，我们也应看到，并不是说闵行区的
环境问题已经全部
解决，更不能认为闵行区的
环境质量已达到了一流的先进
水平。我们应对闵行区的环境质量作一个实事求是的分析。就水环境、大
气环境、固体
废物污染、噪声
污染等方面的情况，分析了闵行区现有的环境质量状况，并对水、气、声、渣方面提出了今后相应的
环保管理对策。以加快实现闵行区
生态大
都市的建设。 关键词：环境质量 现状分析
对策措施 闵行区 上
海 1 引言
上海市闵行区在“九五”期间，开展了富有闵行区特色的“四大创建”活动：1999年创建成为全国第1个国家环保模范城区；2002年初被授予国家园林城区称号，成为全国第1个国家园林城区；创建国家卫生区的活动经过多年努力，已有了相当的基础，争取在2002年通过验收；
上海市委、市文明办根据闵行区的情况，制定了
上海郊区文明城区考核指标体系。2001年闵行区还获得了首届“
中国人居环境范例奖”，是
上海仅有的2个获奖
项目之一，又经国家建设部推荐，目前正在申报2002年“迪拜
国际改善居住环境最佳范例奖”。 2 闵行区的环境现状 2.1水环境状况 2.1.1地表水环境质量下降趋势得到遏制
上海浦西地区黄浦江水源保护区支流
水质近2年来已基本达到III类水标准。国家考核断面大治河
水质一直达到考核标准（V类标准，按
上海市水环境功能区应为III类）。2001年全区26个常规监测断面的地表水有机污染指标高锰酸
盐指数较上年下降17.5%，中北片苏州河6支截流区内
河流，自2001年9月以后水质明显改善，基本达到了V类水标准，纪王、诸翟地区河流已达到了III类、IV类水标准，为近20年来最好水平。 2.1.2地表水环境质量尚需稳定改善和提高 闵行区地表水水质的改善才刚刚开始。按市环境功能区划，应达到III类水（黄浦江上游水源保护区和
饮用水源保护区）和IV类水（其他地区）标准；按国家地表水标准，应该有27项指标全面达标。目前闵行区水质量存在的主要问题：(1)除水源保护区外的其他地区尚未全面稳定地达到IV类水；(2)所有地表水断面的27项指标中还有总磷、大肠菌群、氨氮、溶解氧、
化学需氧量等5项指标有较大差距；(3)地表水的改善还需管理措施到位（如长期调水等），除了本地区
治理外，还需进行
流域和区域性的综合治理。 2.1.3影响水环境质量的几个方面 （1）畜牧业
废水 闵行区原有大中型畜禽牧场34个，3年来关闭8家，搬迁2家，共治理畜禽牧场12个。在治理的12个畜禽牧场中，11个是
工程型的，1个是还田型的。另外，由于化肥的推广使用、农田面积的减少、种植业和养殖业的分离等原因，目前还田型治理的畜禽牧场仍未根本消除污染。原来的34个大中型场目前剩余24个。但老帐未还又添新帐，如今又有10个达到规模的个体养殖场违反三同时
原则开办出来，分布在浦江镇、
梅陇镇和华漕镇。另外，2000年根据市农委要求，各镇虽已取缔了一些小型散养户（3万头），但回潮严重，到2002年
春节前不完全统计又恢复到32353头，
春节前后进行了整治，但成效不大。据统计，在闵行区范围内常年圈养的
猪达19～20万头（年上市达57～60万头）。畜牧业对河道的污染实际上是第1位的。 （2）
生活污水 随着中心城区人口、外来人口的大量进入和
农民新村卫生
设施的
现代化，
生活污水产生量已占各类
污水之首。近年来结合闵吴北排工程、苏州河6支流截污、春申路截污工程、莘庄地区市政管网的完善，闵行区吴泾二村、中北片5镇街道、田园都市等地区
污水已大部分截流。全区约有75%的
生活污水已被截流或处理，但中北片截污尚不彻底，春元昆工程尚未全部
实施和发挥效益，浦江镇刚在
规划，因此还有25%～30%的
生活污水需
花费大量资金进行截流工程。 （3）外来污水的影响 由于闵行区特殊的地理位置，黄浦江中下游污水的随潮上溯、苏州河调水时污水的入侵、徐汇区未截流污水沿蒲汇塘的推进以及近年来南汇区周浦地区污水沿周浦塘的西扩、松江区污水沿淀浦河的流入，使全区仍处于东、西、北污水包围的状态。 2.1.4河道整治情况 闵行区现有各类大小河道3275条，总长度1587.67km，水面积26.08km2。“九五”期间，闵行区全面开展了以河道疏浚和河道面洁为重点的城乡河道环境综合整治，共疏浚河道346.964km（区级河道49.072km、镇村级河道297.892km），占全区河道的27.4%。河道整治的任务仍相当繁重。 2.2大气环境状况 2.2.1
空气环境质量总体达到较高水平 2001年与1996年相比，降尘量下降13.6%，达到6.88t/月，已达到“十五”环保
目标；
二氧化硫下降25.7%；总悬浮颗粒物下降23.3%，酸
雨频率下降11.1个百分点，大气环境质量优于二级，接近一级。 2.2.2影响大气环境质量的因素 吴泾
化工区的上海焦化厂、上海氯碱
化工公司、上海白
水泥厂、上海
碳素厂等
企业排放的化工废气污染严重，经常造成附近农作物受损，对人畜
健康也有潜在危害。大量废气尤其是特种化工废气的排放对常年处于吴泾化工区下风向的梅陇镇、吴泾镇的农作物造成损害，有时甚至危害黄浦江对岸的浦江镇，危害面积约70hm2。江川路街道的上海染料化工厂、大中华橡胶厂异味气体泄漏对居民、
学校也有影响。 闵行区境内为数不少的混凝土搅拌站、建材堆场、
煤堆场等扬尘严重。夏秋两熟的农作物秸杆焚烧和环卫作业
垃圾焚烧仍时有发生。大量
建筑工地施工扬尘和带出泥土扬尘仍较严重。 尚未完成
清洁能源改造的炉窑灶仍有超标排放和冒黑烟现
象。交通干道附近因车辆大增，氮
氧化物有上升趋势。 2.3固废环境状况 2.3.1
生活垃圾处置能力跟不上城市化进程 闵行区每年产生
生活垃圾22.265万t，虽然尽可能地进行了处置，但由于近几年城市化进程的加快和大量人口的流入，闵行区
生活垃圾无害化处置率仅64.14%，建成区也只达到80.1%。一些城乡结合部往往成了
生活垃圾和外来
工业垃圾、建筑垃圾的堆放地。广大农村地区的
生活垃圾并未真正找到出路和进行无害化处置，导致一些农村的宅基塘浜满是垃圾杂物。另外，
塑料袋（
泡沫餐盒）的大量使用并未能进行有效的收集与处置，使得“白色垃圾”污染现象相当严重，损害了闵行区的环境形象。 2.4环境噪声状况 2.4.1环境噪声质量状况 区域环境噪声质量基本稳定，全年平均噪声白天、夜间都能达到二类区（居住和文教区）标准。但“九五”期间，交通干道噪声治理质量下降，2000年交通噪声超标。 2.4.2影响声环境的因素 （1）主要交通干道的交通噪声 由于闵行区已成为上海西南地区交通枢纽，立体交通
网络虽形成了区位优势，却带来声环境质量的严重问题。目前闵行区沿交通干道、沿高速公路、沿河道（淀浦河等）、沿铁路的噪声污染投诉上升很快。 （2）住宅区噪声污染纠纷增加大型商业设施、集贸市场、文娱场所和
空调机、
冷却塔、风机等噪声所引起的纠纷成为当前环境纠纷的一个热点。 （3）建筑工地施工噪声尤其是夜间施工噪声未能得到有效的管理，未经批准的
违法施工现象仍然大量存在。 3 措施和对策 3.1水环境治理 3.1.1截流外排和配套工程 以市污水总管为主体与区污水支管相结合，组成全区污水外排处理
系统。 依托市环境工程建设项目——市吴闵污水北排主体工程和市苏州河支流污水截流主体工程建设，分别实施闵行区南片、中北片和浦东片三大板块的污水外排
系统工程。 （1）春元昆污水外排工程“十五”期间全面完成。 区春元昆污水外排工程是将闵行区南片地区的污水集中收集，接入市吴闵污水北排总管以达到污水外排处理。工程服务范围为92.50km2，服务人口61.28万，规划污水量35.7万t/d，总
投资为6.28亿元。目前春申路污水
系统已启动
运行，其余2个
系统尚在建设。 （2）苏州河支流污水截流工程（闵行段）2002年完成中北片剩余的900多家污染源截流。 （3）浦东3镇污水外排工程（待规划实施）。 （4）中心村污水截流外排工程在规划农村地区中心村建设的基础上，敷设市政污水管道，将农村的居民生活污水集中收集并就近纳入各截流外排
系统，“十五”期间开始实施。 3.1.2畜禽牧场污染治理工程 （1）根据市
政府要求，3年内关迁禁养区（黄浦江上游水源保护区和准水源保护区、苏州河截流区、“一城九镇”中心镇区等）内所有大中型畜禽场。 （2）对外地和本地畜禽牧场散养户一律取缔。 （3）调整养殖业的品种结构，实行畜禽粪便负荷控制目标。 （4）到2005年全区关闭、转移集约化畜禽场26个，可削减畜禽
生产污水8.23万t。2003～2005年中，闵行区需治理的集约化畜禽场是5个，均在黄浦江上游水源保护区外。 （5）充分利用
生化技术，在饲料中添加
生物制剂，以减少畜禽粪便臭味。 （6）改造畜禽棚舍和生产设施，推广
应用高架式棚舍、自动饮水器等，节省冲棚水，减少生产污水。 （7）
研究和开发畜禽精准饲喂方式和饲料配方，有效降低饲料摄入量，减少溏便。 （8）5个集约化畜禽场的污染治理采用以还田型为主的综合开发有机肥料，化害为利。 3.1.3河道整治工程 （1）以北横泾综合整治为重点，对规划拟保留的19条区级河道全面进行拓宽疏浚，沿河种植绿化，并经常进行河面保洁。 （2）拟保留的镇村级河道进行疏浚，总长约412km，并进行河面保洁， 投资约1155万元。 （3）河道疏浚工程：通过疏浚、清淤，可减少底泥污染，促使水流畅通，增加水环境容量等。 3.2大气环境治理 （1）“十五”期间，完成上海焦化公司焦炉拦焦除尘、酸性废气、干熄焦3项工程；上海氯碱公司完成酸性气体治理；上海碳素厂关停转产；上海染料化工厂报市有关部门动迁。 （2）在2005年前完成创建基本无
燃煤区工作（区域范围和面积：包括古美路街道、龙柏街道、
虹桥镇、莘庄镇、莘庄工业区及七宝梅陇地区的环西大道—虹桥镇、古美路街道边界和
莲花路—春申路—古美路街道、莘庄镇边界，共计64.02km2）。 （3）结合西气东输，开展以天然气、
电能为主的新一轮清洁能源替代，燃煤炉窑灶清洁能源替代项目投资2000万，削减用煤量3.5万t/a，二氧化硫716.8t/a，烟尘35t/a。 （4）逐步取缔煤堆场、混凝土搅拌站、建材堆场等扬尘大户。 （5）加强建筑工地管理，减少建筑施工扬尘和泥土带出。 （6）禁止焚烧垃圾、秸杆等，结合
农业结构调整，减少粮食作
物种植。 3.3固体废物治理方面 “十五”期间闵行区将建设垃圾焚烧厂，处理能力为1000t/d。 3.4声环境治理方面 （1）实施和完善道路交通规划，合理组织车流量，控制进入居住文教区的车流量。 （2）严格控制交通干道、轻轨、机场规划区域内的住宅区开发建设。 （3）按工业区规划，组织企业逐步导入工业区。 （4）规划好商业网点、集贸市场和餐饮娱乐场所，避免商业、社会噪声纠纷。 4 结语 以加入WTO为契机，坚持
环境保护基本国策，实施
可持续发展战略，进一步完善城市基础设施，调整产业结构、产业布局和能源结构，以环境问题的治本和环境质量的提高为目标，以生活垃圾处置、水环境治理、农副业污染治理、交通噪声整治和吴泾工业区整治等方面为重点内容。明显改善闵行区的水环境质量；大气环境质量保持二级，力争一级；扭转区域环境声质量和交通干道声质量下降趋势；生活垃圾无害化处理率保持在80%以上；绿化覆盖率达到39%以上;吴泾工业区整治有阶段性成果。争取早日实现闵行区环境面貌的大变样。 作者路文，女，1967年生，1992年毕业于
上海市电视
大学，
工程师。
